湖北省疾病預防控制中心

為進一步做好洪澇災害期間公共衛生應急工作，全面落實省衛生計生委各項部署，有效預防和控制災害引發的傳染病疫情和突發公共衛生事件，最大限度地保護人民群眾正常的生產、生活和身體健康，根據《湖北省自然災害衛生應急預案》有關要求，制訂本方案。

一、組織機構

（一）領導小組

中心成立洪澇災害公共衛生應急工作領導小組，中心主任、黨委書記任組長，中心分管副主任任執行副組長，中心紀委書記、中心副主任任副組長。

中心應急辦、中心辦公室、傳防所、血防所、衛生監測所、衛生檢驗所、信息所、健教所、總務處、財務處、黨辦等負責人為成員的洪澇災害公共衛生應急工作領導小組，全面負責應急指揮和協調。

領導小組下設辦公室，設在中心應急辦，具體負責洪澇災害公共衛生應急工作實施的組織與協調。

（二）應急隊伍

院中心組建10支常備應急隊伍。由傳防所、血防所、衛生監測所、衛生檢驗所、信息所和市醫療救治中心應急隊員組成，每支應急隊伍成員由專業人員4-5人組成。根據災情和疫情形勢發展，適時從全中心調集力量，增加小分隊，赴災區開展救災防病。

（三）后勤保障工作專班

由中心應急辦牽頭，總務處、財務處、中心辦公室和有關行政處室負責人組成，專門負責救災防病所需的物資、裝備的采購、儲備、經費和捐贈款物的管理、車輛的調配以及各類活動組織安排。

二、常態下的應急準備

常態下，中心各部門主要做好以下準備：

1.技術準備和隊伍準備：中心應急辦組織制定和定期修訂洪澇災害公共衛生應急工作方案和有關技術方案，各部門根據此方案和中心制訂的衛生應急工作規范，每年組織應急隊伍培訓和演練。

2.監測和風險評估：中心應急辦、傳防所、血防所、衛生檢驗所、衛生監測所、信息所分別負責做好傳染病疫情、食物中毒、飲用水等的日常監測分析，對因災害可能引發突發公共衛生事件開展風險評估、提出預防控制建議，指導現場處置。

3.應急物資儲備和調撥：中心應急辦會同財務處、總務后勤處及相關所室做好救災防病應急物資的采購、儲備和調撥等工作。衛生檢驗所做好洪澇災害相關疾病應急檢測試劑準備。

4.宣傳和健康教育：中心黨辦負責組織在主流媒體上對災害期間健康教育知識和救災防病典型人物宣傳報道。健教所負責洪澇災害健康教育材料設計和健康教育信息傳播等工作。

三、應急響應

（一）災害預警響應

自然災害三級、四級預警響應

當省政府及有關部門發布災害三級、四級預警，中心根據可能發生災害和可能引發的突發公共衛生事件，在常態應急準備基礎上，增加下列措施：

1.應急準備檢查：中心應急辦組織檢查常態應急準備工作。

2.應急物資補充采購：中心應急辦會同財務處、總務處及相關部門，分析提出補充應急物資采購計劃，經中心領導審批，安排應急采購。

3.加強監測和風險評估：中心應急辦、信息所、傳防所、血防所、衛生監測所、衛生檢驗所和總值班密切監控災情和疫情，增加監測分析頻次和深度，必要時開展災害專題風險評估。

4.現場處置指導：根據風險程度和省衛生計生委指派，中心派專家組現場指導救災防病工作。衛生檢驗所負責受災地區檢測樣品的檢測、復核和指導等工作。

自然災害一級、二級預警響應

當省政府及有關部門發布自然災害一級、二級預警，根據即將發生的災害特點和可能引發的突發公共衛生事件，中心在三級、四級預警響應措施基礎上，增加下列措施：

1.成立領導小組和應急隊伍：中心成立洪澇災害公共衛生應急領導小組和應急隊伍，下發文件通知中心各部門，報備省衛生計生委。領導小組和應急人員24小時待命，保證手機聯絡暢通，作好赴現場救災準備。中心應急辦應組織籌備洪澇災害公共衛生應急的預備隊。

2.開展應急隊伍技術培訓：中心應急辦和應急相關所處室應對應急隊員開展技術培訓，更新技術準備。

3.定期通報災害專題風險評估結果：信息所、傳防所、血防所、衛生監測所、衛生檢驗所指派專門的責任人負責重點地區傳染病疫情、食物與化學中毒事件的監測分析；應急辦、信息所負責監控和通報網絡直報救災防病進展。必要時由中心應急辦組織會商和專題風險評估，上報省衛生計生委。

（二）災害發生后的應急響應

災害發生后，根據省衛生計生委部署，中心迅速采取以下措施：

1.現場技術支持：當災區發生突發公共衛生事件和重大傳染病疫情時，組織針對性的現場應急隊伍，趕赴事發地，開展突發公共衛生事件的應急處置。

2.啟動應急監測：針對洪澇災害重點疾病，特別是霍亂、傷寒副傷寒、細菌性痢疾、病毒性肝炎、流行性出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、血吸蟲病等，根據需要啟動相關應急監測，必要時組織專題研討和風險評估，及時預警，提出技術建議。

3.報送救災信息：信息所和中心應急辦收集和報送相關災情和疫情信息，中心應急辦監控應急物資的儲備和使用進度。必要時，增派力量、及時補充救災防病物資。

4.加強健康教育：根據救災防病的需要，迅速確定健康教育干預的形式和方法，編印相應健康傳播材料下發災區，必要時現場指導。

5.加強宣傳：組織開展救災防病的宣傳及其它相關活動。

四、響應終止

當省衛生計生委宣布應急響應終止，中心應急響應相應終止，并開展以下工作：

1.總結和評估：各應急小分隊總結救災現場工作，將報告、相關影像資料以及全階段的工作量報中心應急辦。中心應急辦負責整體救災防病總結報告，包括救災應急的人、財、物投入等情況，報中心領導審批后報省衛生計生委。根據需要開展專項工作效果評估。

2.應急物資清理和補充：對救災防病使用與消耗的物資、裝備、設備進行清理、消毒和補充儲備。核總相關經費。

3.表彰和宣傳：中心對救災防病工作進行全面總結，并對相關人員進行表彰。

4.修訂相關預案和技術方案：根據救災總結和評估，各應急相關業務所提出技術方案修訂清單，連同修訂后的技術方案，在救災結束后3月內報中心應急辦。中心應急辦組在救災結束后6月內織修訂相關應急預案和應急工作規范。